北京“十三五”规划中期评估：20年来首次常住人口负增长

2017年北京常住人口规模为2170.7万人，比2016年减少2.2万人，20年来首次实现常住人口负增长。近两年来，城六区常住人口下降74万人，年均下降3%左右。22日，记者从北京市十五届人大常委会第九次会议中了解到上述数据。

资料图：北京景色。中新社记者  贾天勇 摄

当日，北京市十五届人大常委会第九次会议举行，会上听取了《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(下简称《纲要》)实施情况的中期评估报告。从评估结果看，《纲要》确定的27项主要指标中，城乡建设用地规模慢于进度要求，重要水功能区水质达标率指标需要加快工作进度，其余已提前完成或达到进度要求。

据北京市发改委主任谈绪祥介绍，在“十三五”规划确定的主要指标中，红线约束类指标进展情况总体良好。其中，细颗粒物浓度等绿色宜居类指标完成好于预期；提质增效类指标快于时间进度；民生福祉类指标全部达到或超过进度要求。

报告显示，2017年常住人口规模为2170.7万人，比2016年减少2.2万人，自1997年以来首次实现负增长。与此同时，北京疏解非首都功能成效显著，不断健全人口调控和服务管理机制，加大人口调控力度，常住人口增量、增速保持双下降；2016至2017两年间城六区常住人口规模累计下降74万人，年均下降3%左右；人口布局进一步优化，2017年郊区十区常住人口为961.9万人，比2015年提高了3.4个百分点；人口素质不断提高，2017年大专及以上文化程度人口占6岁及以上人口的比重为37.3%。

报告同时指出，北京的人口资源环境矛盾依然突出。城六区常住人口要实现到2020年比2014年下降15个百分点左右的目标，“十三五”后半期任务比较艰巨。下一步，北京将坚持以功能疏解带动人口调控，切实降低中心城区人口密度，确保完成人口调控任务目标。

根据报告，到2020年北京将再退出1000家以上一般制造业和污染企业；继续大力拆除违法建设，加快推进中心城区老旧小区综合整治，加大城六区集中连片棚户区改造力度；在提升方面，加强腾退空间的统筹利用，主要用于服务保障中央政务功能，推动文化发展、科技创新和构建高精尖经济结构；补充完善公共服务设施、交通市政基础设施和城市安全设施，“留白增绿”，让民众有获得感。